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                关于加▲快宝山邮轮经济发展的实施意见

                来源:上海宝山   发布时间:2020-03-31 14:16

                为更好地引领中国邮轮经济高质量发展,促进邮轮产业政策创新,推动宝山迈向更富魅力的国际邮轮之城,打造千亿规模邮轮产业集群,推动建设首个中国邮轮旅@游发展示范区,特提△出如下实施意见。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九〒届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,对接“一带一路”倡议及长江经济带发展、长三角一体化国家战略,落实“三大任务”、打响“四大品牌”、强化“四大功能”、推进“五个中心”要求,对标国际最高标准、最好水平,以“打造邮轮经济高质量发展的全国样板”为目标,聚焦关键领@ 域和关键环节,综合施策,推动建№设具有全球影响力的邮轮企业√集聚高地、具有全球竞争力的邮轮母港运营高地、具有辐射带动作用的邮轮产业集群高地、具有魅力和活力的区港联动示范高地以及具有最∮高服务水平的营商环境高地。

                二、基本原则

                坚♀持制度创新,强化政策引导。践行中国邮轮旅游发展示范区的创新使命,不断完善◆政策体系,建立健全体制机制,引领中国邮轮经济创新发展。

                坚持功能完善,打造产业集群。推进产业链不∴断延伸,支持重点企业加快发展,持续增强示范带动效应,加︻快形成产业集群,有效提升邮轮经济发¤展能级。

                坚持区港联动,推进城市更新。对标上海卓越全球城市定位,全面推进邮轮经济发展和邮轮滨江╳带建设,加快实现从“邮轮码头”到“邮轮港”再到“邮轮城”的联动发〇展。

                坚持质卐量引领,提升服务品质。为邮轮游客提供更好的旅游体验,为邮轮企业提供更优的发展环境,积极建立标准体系,着力打造服务品牌。

                三、政策措施

                (一)打造具有全球影响力的邮轮企业集聚高地

                加※大邮轮企业总部落户支持力度,引导邮轮企业总部向♂宝山集聚,打造服务体系▃完善、政策优势明显◥的邮轮企业总部基地。

                1、对落户宝山的邮轮产业相关公司地区总部或总部型机构、外资研发中心,经认定,按照《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》、《上海市鼓励跨国地区总部发展专项资金使▲用和管理办法》等有关政策给予奖励扶持⊙。

                2、对落户宝山的邮轮产业民营企业总部,经市商务委认定民营企业总部,给予300万元的々资金支持;经市商务委认定民营企业总部型机构,给予200万元的资金支持。

                3、对不完全符合上海市跨国公司地区总部认定条件,但实际具备地区总部职〖能的邮轮产业相关公司总部或运营中心等机构,经认定,按照不同等级,给予最高不☆超过300万元的扶持。

                4、对落户宝山的邮轮产业相关公司总部,经认定,首次在宝山购置自用办公用房的,按照不超○过实际购房总价的10%给予一次性补贴,最高▓不超过▓600万元;首次在宝山租赁自用办公用房︼的,根据实⊙际租赁面积,按照不△超过年租金的60%给予一次性补贴,最高不超过600万元。

                5、对其他邮轮产业相关企业,经认定,首次在宝山购置自用办公用房的,按照不超过实际购房总价的5%给予一次性补贴,最高不超过500万元;首次在宝山租赁自用】办公用房的,根据实际租赁面积,按照不超过年租金的◥60%给予一次性补贴,最高不超过500万元。

                (二)打造具有全球竞争力的邮轮母港运营高地

                对标世界一流邮轮母港,深化与世界主要〓邮轮公司合作,强化邮〗轮运营能力提升,打造世界一流邮轮母╲港。

                6、对邮轮公司在邮轮旅∩游淡季以吴淞口国际邮轮港为母港运营的邮轮按以下标准给予奖励:最大载客量¤在4000人以上的邮轮每航次奖励2万元,最大载客量在2500-4000人之间的邮轮每航次奖励1.5万元,最大载客量小于2500人的邮轮每航次奖@ 励1万元。

                7、对以吴淞口国际邮轮港为♂母港且连续两年运营母港航次在80航次以上的∑邮轮公司,从第二年起按以下标准给予奖励:首先给予一︼次性奖励50万元;同时按照就高不兼得的原则,航次↑较上一年增加0-10%(含)的给予ζ一次性奖励10万;较上一年增加10%-30%(含)的给予一次性奖励30万;较上一年ㄨ度增加30%-60%(含)的给予一次性奖励50万;较上一年度增加60%-100%(含)的给予一次性奖励80万;较上一年度增加100%以上的给予一次性奖励100万。

                8、对以吴淞口国际邮轮港为母港、单船全年运营≡母港航次在30次及以上,且母港邮轮数比上一年度有所增加的邮轮公司,每增加1艘邮轮给予一次性奖励50万元,如新增的邮轮是首次以吴淞口国际邮轮港为母港运营的邮轮,则额外给予一次性∏奖励30万元。

                9、对邮轮公〇司新开发的以吴淞口国际邮轮港为母港的邮轮航线,且当年累积运营不低于10个航次的,经认定,给予邮轮公司一次性奖励10万元。

                10、对组织入境非大陆游客的邮轮公司给予每航次每人10元奖励,对于年度累计组织输送入境游客达到2.5万人→次以上的邮轮公司,额外一次性给予50万元奖励。

                11、对组织达到一定数量的游客到吴淞口国际邮轮港乘邮↙轮且入住彩神8app官网下内符合条件的宾馆酒店1晚以上的企业和组织,经审核,视其入住酒店的价格水平,分别给予20-50元/人次不等的奖励。

                12、对在吴淞口国际★邮轮港开展母港邮轮航线,并购买“邮轮取消延误综合保险”的邮轮公司,按照企业实际支付保险费▲用的5%给予奖励。

                13、对以宝山为邮轮物资配送中心的邮轮公司,经认定,按在中国采购货物的总价值进行奖励。业务范围为上海地区的,在中国年采购货物的总值在6000万元人民币以上的,按超出部分总货值的2%给予奖励;根据配送区域货值占々比的不同,经认定,供应〖货物辐射中国、亚洲㊣ 其他港口的,奖励比例按每档次各提高0.5%,最高奖励每家邮轮公司全年不超过100万元。

                14、对于在吴淞口国际邮轮港开展国际货柜转运业务的邮轮公司,全年货柜量●在50只以上(含)-100只以下的♀邮轮公司,给予每年一次性奖励10万元;全年货柜量在100只以上(含)-200只以【下的邮轮公司,给予每年一次性奖励20万元;全年货柜量在200只以上(含)的邮轮公司,给予每年一次性奖励40万元。

                15、鼓励深化邮轮船票试点,对落户宝山的船票平台运营单位投入∮的公共性运维、宣传等服务性支出,采取一事一①议,给予资金扶持。

                16、对进行受电设施改造且在吴淞口国际邮轮港成功使用岸电的邮轮,经认定,给予10%的改造费用补贴,每艘邮轮补贴最高不超过60万元。

                17、对支持中国邮轮旅游发展示范区建设,提升吴淞口☉国际邮轮港运营水平,保∮障大型邮轮顺利靠泊、提高邮轮游客满意度的口岸联检及保障部门,给予适当奖励。

                (三)打造具有辐射带动作用的邮轮产业集群高地

                坚持创新引领,做强邮轮制造产业,着力打造邮轮建造配套产业集群,提升邮轮科技创新和产业融合能力,加快形成新动能。

                18、对落户宝山的企业开展邮轮船级认证给∴予扶持。企业自主开发的邮轮设计项目通过船级社原则性认证的,按照支付给船级社总费用的25%,最高不超过500万元给予扶持。其中项目完成预审给予扶持额度的50%,取得船级社原则性认证▓(AIP证书)给予50%。

                19、对落户宝山的邮轮建造配套企业,开展船〇用设备指令(MED)认证给予扶持。单个项目按其发生金额的20%,最高不超过50万元予以支持。

                20、支持落户宝山的邮轮制造及配套企业开展』技术改造。设备投资额达到500万元及以上且形成先进生产能力※的在建技改项目,按项目设备固定资产投资的10%给予资金扶持,最高不超过500万元。

                21、鼓励落户宝山的邮轮制造及配套企业进行产业№创新。研发项目按研发设备投入的50%、最高不超过200万元∏资金扶持;中试线按设备投入的30%、最高不超过300万元资金扶持。

                22、鼓励落户宝山的企业开展邮轮相关技术自主研发,对获得省部级以上邮轮科技创新资金扶持的项▽目,按照项目在宝山◎的投资总额,结合其产出水平,给予5%-8%的补助。

                23、鼓励落户宝山的邮轮制造及配套企业在宝山购买或租赁厂房,其中,研发项目建筑面积达150(含)平方米以上、中试项目建筑面积达300(含)平方米以上∑的,产业化ω 项目建筑面积达500(含)平方米以上的,按建筑面积每平方米500元给予一次性资金补贴,最高不超过80万元。

                (四)打造具有魅力和活力的区港联动示范高地

                立足沿江滨海协同创新带定位,结合具有国际一流水准的邮轮』城建设,对标黄浦江两岸公▲共空间的建设标准和要求,优化提々升区港联动规划,打造更多眼前一亮的城市景观亮点及更多可供市民休憩的生活岸○线、生态岸线、景观岸线。

                24.支持优化提升区港联动规划,鼓励立足产业发展需求、游客服务需要,加快建设一批各具特色、功能互补的邮轮服务经济园区、产业发展载体和休闲娱乐设施,建立若干邮轮服务经济集聚【发展高地,打造宝山↑城市形象新地标和功能提升新引擎。

                25.支持推动“三游”经济发展,鼓励在〓邮轮产业发展的基础上,积极发展游艇、游船、帆船项目,做好长三角一体化的水上文章,打造独具魅力的邮轮滨江公共空间,让滨江地区更有活力,更具魅力。

                26.支持开展示范区」公共空间统筹管理,对滨々江公共空间开放使用、公共空间品质维护、城市精细化管理研究给予◥扶持,力争将滨江地区建⌒设成为城市管理示范区。

                (五)打造具有最高服务水平的营商环境高地

                对标最高标准、最好水平,持续深入推进“放管服”改革,大胆闯、大胆试、自主改,营造更具吸引力的邮轮发展◥营商环境。

                27、支持落户宝山的邮轮产业相关企业制定标准和实施品牌战略。制定▆国际标准、国家标准和行☆业、地方标准或团体标准的企业,经国家标准化委员会或上海市标准化协会认定,并正式发布后,分别给予一次性奖励50万元、20万元、10万元。承△担国家级、上海市标准化◆示范(试点)项目→的企业,分别给予一次性奖励20万元、15万元。首次认定为中国驰名商标产品的企业,给予一次性60万元资金支持;首次荣获上海市质量标杆企业,给予一次性奖励50万元;首次@ 荣获为上海市质量金奖的企业,给予一次性50万元资金支持;首次通过上海品牌认证产品(服务)的企业,给予一次性30万元资金支持;首次列入上海市创新产品目录的,给予一次性奖励10万元。

                28、支持落户宝山的邮轮相关企业对接资本市场。对完成◆股改,具备√上市资格的企业,给予100万元中介费补贴;完成上市辅导且材料已被◎正式受理的,给予100万元中介费补贴;成功上市后,给予100万元奖励。上市后3年内,累计将直接融资额的50%以上(含)用于本区产业投资,且◢投资额超过1亿元(含)的,按照实际投资◥额的2‰给予奖励,最高100万元。

                29、对新引进的落¤户宝山并与邮轮相关的★各类协会组织、研究院所机构、交易服务机构、资格认证机构等功能性机构,经认定,按国际级、国家级、省部级分别给予最高金额不超过100万元、80万元、30万元的一次性投资奖励。

                30、鼓励彩神8app官网下内各类载体推进专业化、主题化、品牌化邮轮招商运ξ营服务,根据运营绩效∮给予运营主体一定的资金支持。每个载体原则上年度最高扶持资金不超过500万元。对为宝山邮轮々产业招商引资做出重大贡献的相关主体,经相关程序审定后给予支持。

                31、鼓励开展有较大影响力的邮轮重大活动、重大会议,并实施清单化管理,对纳入清单的项目,按实际发生金额不超过80%的◥比例给予扶持,最高不超过200万元;支持经区委、区政府专项批准的重大活动,按区委、区政府批准的支持金额予以扶持。

                32、对落户宝山的邮轮企业的经营管♂理人才、专业技术人才等核心团队成员,经认定,可优先享受宝山高层次▼人才专项激励、安居资助、人才服务Ψ樱花卡等政策,其中,专◥项激励最高不超过10万元,安居资助最高不超过□200万元,特别优秀的人才,可不受限制,实行“一人一策、一事一议”。

                33、支持鼓励各类专业化社会力量参与邮轮产业高层次人次引进,对引进邮轮产业顶尖高层次人才和↘创新团队的中ぷ介机构,经认定,给予一次性奖励,最高不超过50万元;加大对邮轮产业人才的柔性引进力度,对柔性引进的邮轮产业人才,经认定,给予资助,最高不超过16万元。

                34、对落户宝山的邮轮企业和机构,支持其实施开展经主管部门批准,且具有较强示范、带动和辐射】作用的相关邮轮人才培养载体的建设;对提升宝山邮轮产业人』才综合能力有显著成效的№邮轮相关产业培训项目,经认定,给予一次性资助,最高不超过50万元。

                35、支持开展中国邮轮旅游发展示范区建设的重大政策及规划论证,单个项目最高◣不超过50万元。支持建立示范区发展年度评估机制,出具年↓度评估报告,每年安排最高不超▅过20万元。支持建立邮轮行业统计体系,开展邮轮发展数据统计研究,每年安排最高不超过10万元。

                四、保障机制

                (一)加强组织领导

                完善邮轮经济发展统筹协调机■制,聚焦推动邮轮经济高质量〗发展,推动产业政ζ策创新,加强上下协同,形成工作合力,不断优化营商环境』,打造邮轮经济高质量发展样板,为各地提供可复制可推广的经验。

                (二)加强落实推进

                相关政策依据《彩神8app官网下关于培育壮大优势产业︻集群 推进经济高质量发展若干政※策的意见》流程申请,由彩神8app官网下滨江开发建设管理委★员会统一受理(除人才类补贴外),并会同相关部门制定实施细则予以明确。

                (三)加强资金保障

                彩神8app官网下每年安排不少于1亿元用于支持邮轮经济发展。对经宝山〇区委、区政府认定的对邮■轮经济发展具有重要意义和作用的事项,经批准,可按照“一事一议”的原则,给予政策支持和资金扶持。

                (四)加强监督∮管理

                相关政策与彩神8app官网下其他各项政策按“从高不重复、单项不重复”原则执行,并按照《彩神8app官网下关于培育壮大优势产业集群 推进经济高质量发展若干政策的意见》要求,开展管理监督▂及评估工作,也可根据工作需要,委托第三≡方机构协助开展初审工作。

                本实施意见由彩神8app官网下发展和改革委员会及彩神8app官网下滨江开发建设管理委员会负责解释,自发布之日起实施执行,至2024年12月31日止。《关于加快宝山邮轮经济发展的实施意见》(宝发改规〔2018〕001号)同时废止。

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